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　　溫州市2017年主要污染物總量減排計劃

　　為落實“水十條”和“大氣十條”任務(wù)要求，完成省政府下達我市的2017年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，促進環(huán)境質(zhì)量改善，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號)精神，明確減排責(zé)任，落實減排措施，污染物總量控制制度，促進綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進“兩美溫州”建設(shè)。

　　(二)減排目標(biāo)

　　2017年全市化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)等4項污染物排放量分別削減3.7%、3.0%、4.0%和4.0%，揮發(fā)性有機物削減5000噸。依據(jù)各地的減排潛力和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)情況，確定各縣(市、區(qū))2017年度主要污染物減排目標(biāo)(附表1)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)強化污水處理設(shè)施建設(shè)。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率、運行負(fù)荷率和達標(biāo)率。強化城中村、老舊城區(qū)和城郊結(jié)合部污水截流、納管等工作,實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。對進水濃度較低的已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強對服務(wù)區(qū)域內(nèi)雨污合流管網(wǎng)的分流改造和排污口整治工作。繼續(xù)推進污泥處置設(shè)施建設(shè)，建立污水處理廠的污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處置。

　　(二)推進重點行業(yè)領(lǐng)域大氣污染治理。實施電力行業(yè)清潔排放工程，完成溫州特魯萊發(fā)電有限公司3#機組等低排放改造工程。推進玻璃、工業(yè)鍋爐等行業(yè)領(lǐng)域廢氣清潔排放改造及工業(yè)園區(qū)集中供熱工程建設(shè)。強化揮發(fā)性有機物治理，以化工、合成革、制鞋、制革等行業(yè)為重點，大力推進重點區(qū)域、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。

　　(三)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合整治。推進畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)配套的糞污貯存設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖戶并給予合理補償。強化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理。建立完善農(nóng)村污水處理工程運行、維護、管理長效機制，確保污水治理設(shè)施正常運行。

　　(四)促進移動源污染物減排。加強機動車、船舶管理，采取限制性和鼓勵性政策措施，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農(nóng)業(yè)機械。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

　　(五)加強重污染高耗能行業(yè)整治。鞏固提升印染、制革、造紙、化工、電鍍、鉛蓄電池等六大重污染行業(yè)整治成果，建立長效監(jiān)管機制。加大對金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造等新7大重污染行業(yè)整治力度，全年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)171家。

　　(六)積極推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐淘汰、改造工作，非禁燃區(qū)淘汰10蒸噸/小時以下分散燃煤鍋(窯)。推廣使用煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代燃煤使用。

　　三、主要減排項目

　　列入2017年全市主要污染物總量減排計劃項目共297個。其中水減排項目89個，計劃削減化學(xué)需氧量5190噸、氨氮710噸;大氣減排項目208個，計劃削減二氧化硫2924噸、氮氧化物3005噸、揮發(fā)性有機物13476噸。

　　(一)水減排項目

　　1、工業(yè)水污染治理減排項目40個，計劃削減化學(xué)需氧量145噸、氨氮18噸。

　　2、城鎮(zhèn)(村)污水處理減排項目25個，預(yù)計新增污水處理能力16萬噸/日，新增污水處理量9萬噸/日，削減化學(xué)需氧量4781噸、氨氮651噸。

　　3、再生水利用減排項目1個，計劃削減化學(xué)需氧量7.8噸、氨氮0.6噸。

　　4、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項目23個，計劃削減化學(xué)需氧量243噸、氨氮39噸。

　　(二)大氣減排項目

　　1、電力治理工程項目5個。計劃削減二氧化硫961噸、氮氧化物2555噸。

　　2、停產(chǎn)項目57個，計劃削減二氧化硫1686噸、氮氧化物373噸。

　　3、清潔能源替代工程項目14個，計劃削減二氧化硫277噸、氮氧化物77噸。

　　4、揮發(fā)性有機物(VOC)治理工程項目132個，計劃削減揮發(fā)性有機物13476噸。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織

　　各縣(市、區(qū))政府要對轄區(qū)內(nèi)的主要污染物減排工作負(fù)責(zé)，進一步強化組織，細(xì)化分解年度減排目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、完成時間、減排措施等具體要求，確保完成年度任務(wù)。市有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓緊制定相關(guān)配套政策，落實各項措施，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促相關(guān)企業(yè)單位做好污染減排工作。

　　(二)加強政策保障

　　繼續(xù)推進排污權(quán)交易工作，促進環(huán)境資源優(yōu)化配置。推進排污許可證“一證式”管理，強化刷卡排污總量控制系統(tǒng)的應(yīng)用和維護，確保實現(xiàn)重點污染源排放濃度和總量雙控。

　　(三)嚴(yán)格督查考核

　　各級政府要對轄區(qū)內(nèi)列入市減排計劃的項目，適時組織專項督查，解決重點和難點問題，確保項目按時完成。各級環(huán)保部門要加強減排項目日常督查，完善環(huán)保長效管理機制，確保減排各項措施落實到位。對工作落實不力、未能按期完成污染減排任務(wù)及在污染減排工作中弄虛作假的地方和單位，將在全市范圍內(nèi)予以通報批評，并按有關(guān)規(guī)定約談當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)

　　各地各有關(guān)部門要通過多種途徑和方式，繼續(xù)深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動，進一步提高全社會對污染減排工作重要性的認(rèn)識，增強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識。落實環(huán)境質(zhì)量公報、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與。